京山撤縣設市大會召開 湖北最年輕縣級市正式掛牌

湖北日報 劉志斌2018-08-08 16:37


 
  
  2018年8月6日,京山撤縣設市大會召開,湖北這個嶄新的縣級市正式掛牌!
  
  京山市委書記劉啟華(詳見:撤縣設市后,湖北京山首任市委書記人選確定!),京山市委副書記、市長魏明超(原京山縣委副書記、縣政府縣長),京山市委副書記、市委政法委書記張少紅,京山市人大常委會主任曾祥富,京山市政協主席曹偉等“四大家”領導、法檢兩長以及在京山的歷任縣“四大家”老領導出席大會。
  
  據了解,京山總面積3520平方公里,下轄14個鎮,戶籍總人口71萬人。2017年,該縣實現地區生產總值373.24億元。
  
  這里素有“鄂中綠寶石,武漢后花園”的美譽,是一座歷史悠久的文化之城,孕育了距今4000多年歷史的屈家嶺文化和蘇家壟文化。網球之鄉、觀鳥之鄉、生態之城、智造之城,是京山遞給世界的幾張靚麗名片。
  
  這幾年,京山獲得的“國字號”榮譽不少:全國生態農業示范縣、國家園林縣城全國文明縣城、全國綠色小康縣城、國家生態縣、全國十佳生態文明城市、國家生態文明建設示范縣等等。
  
  撤縣建市并不是簡單的改稱呼
  
  撤縣改市(區),絕不是簡單意義上的換塊牌子、改個稱呼。市(區)和縣雖然只是一字之差,但里面的內涵變化卻非常大。在城鎮化的大背景下,做強市縣區,聚集資源,對于一個地方的發展有著不可低估的作用。
  
  由“縣”到“(市)區”,意味著由以農村為主的縣域發展,向以城市為主的市域發展轉變。
  
  撤縣建市能帶來什么好處?
  
  1、城區面積增大
  
  原來城區擴張只圍繞縣城,改市后擴展空間更大。
  
  2、基礎建設加快
  
  公路、水利、氣電設備、建筑、通訊等城市化基礎加快。
  
  3、投資空間更大
  
  項目建設發展迅猛,隨之就業機會也會增多。
  
  4、民生條件改善
  
  隨著城市經濟實力的提高、城市基礎設施的完善,成為“市民”的老百姓在就業、醫療、教育、文化服務方面都能得到更多實惠。
  
  這些地方申請"撤銷設區(市)"
  
  據湖北日報此前報道,監利、江陵、公安三地也在申報"撤縣設區(市)"。
  
  2017年12月23日至24日召開中國共產黨江陵縣第五屆委員會第五次全體(擴大)會議于,會議審議通過了《關于啟動撤縣設區申報工作的決議》。
  
  2017年12月22日,荊州市公安縣委全會也已經同意啟動“撤縣設區”申報工作。
  
  2017年3月,監利縣人民政府向省環保廳發過一封《關于請求支持監利縣撤縣設市所需相關意見的函》,這表明,監利縣已向省人民政府申報撤縣設市。
  
  撤縣設市有啥好處?
  
  撤縣設市被公認的優勢在于,市比縣的行政管理范圍更寬,權限更大,撤縣改市有利于招商引資,容易爭取到更多項目、資金和政策等等。
  
  央視財經此前有過分析:
  
  首先是定位。縣一般以農業為主,市則以工商業或者服務業等非農產業為主。
  
  其次,體現在政府部門設置和編制確定上,縣一般涉農部門較多,市則以城市經濟和城市管理部門設置為主。
  
  第三,財權不一樣。上級政府轉移支付或者專項扶持資金也有差別,縣一般只能用于農業相關領域,而市可以用于城市相關領域。
  
  什么樣的縣可以改市?
  
  1997年,國務院暫停了實施10多年的撤縣改市政策。此后的將近20年間,只有少數縣成功改市,而且這些縣主要集中在邊疆和少數民族地區。近年來,撤縣改市才逐漸開放。
  
  那什么樣的縣可以改為市?據財經網去年8月報道:
  
  按照1993年版撤縣設市標準,人口密度350人/平方公里以上的縣,撤縣設市的標準為:政府駐地所在鎮總人口不低于12萬人,其中非農人口不低于10萬人;全縣GDP(國內生產總值)不低于60億元,財政收入不少于3億元;第二產業、第三產業產值在GDP中的比重達75%以上;城區公共基礎設施和社會服務設施較為完善。每平方公里人口密度為100人-350人的縣,設市的標準更低一些。
  
  不過,目前來看,這套標準中的不少指標已經過時。
  
  2016年12月,國家發改委規劃司相關負責人曾表示:“新的縣級市設立標準和程序已經制定完成,這為加快啟動設立縣級市提供了基本遵循和制度保障。”但并未透露標準詳情。
  
  央視財經去年4月的一篇報道認為,縣域經濟發達、區域內城鎮化比例較高,城市規模較大的地方,撤縣設市的可能性也會比較大。
  
  而今年5月,據澎湃新聞報道稱,早在2016年5月,國務院就出臺了全新的《設立縣級市標準》,半年后又印發了《設立縣級市申報審核程序》。其中規定:擬設立縣級市需參考21項具體指標,比如人口指標、區域經濟指標、城區資源環境基礎設施指標、區域基本公共服務指標等等。
  
  責編:劉志斌
  
  責任編輯:wysummerylu
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